上世纪三十年代中期,中国工农红军两次经过毕节,用生命和鲜血在这片热土上播下了革命火种,用英勇和无畏写下 “乌蒙磅礴走泥丸”的豪迈篇章。半个多世纪以来,毕节人民在“长征精神”的感召和鼓舞下,不惧艰险,百折不挠,在各种条件十分艰苦的乌蒙山区,描绘了一幅战胜贫困、改造环境、艰苦创业、建设美好家园的绚烂画卷。怀着同样的梦想,毕节预防人也夜以继日地奔走在工地、厂矿、企业、乡村之间,宣传预防文化,查找廉洁风险,剔除制度漏洞,为试验区经济社会的快速健康发展加注清洁能源,增添清新动力。
教育实践活动期间,七星关区召开警示教育会议
预防工作融群众路线
近年来,毕节市检察机关固树立“预防职务犯罪出生产力,抓预防就是促发展”的理念,把预防职务犯罪工作纳入党委、政府工作格局,借助警示教育基地、《职务犯罪预防》专刊、警示教育光碟等载体,通过预防宣讲、专题讲座、参观基地、巡回展播等形式,在城市、农村、机关、社区、企业、学校等广泛深入开展预防宣传和警示教育,以宣传教育的全覆盖,推动并实现了预防工作从无到有,从鲜为人知到深入人心的跨越。
时间进入2014,旨在保持和发展党的先进性和纯洁性,弘扬为民、务实、清廉之风的第二批党的群众路线教育实践活动在毕节如火如荼开展,按照市委“各级各部门要将开展预防职务犯罪警示教育作为群众路线教育活动‘规定动作’”的要求,市检察院党组高度重视,在深入调研和讨论基础上,明确了“宣传教育常态化、预防监督制度化、风险防控精准化”的工作目标,要求全市检察机关要转变工作思路,“将预防工作与第二批党的群众路线教育实践活动相结合,从查办和预防职务犯罪的角度,以警示教育、预防调查、检察建议等手段,为各部门丰富学习教育的内容,提供查摆问题的案例,督促整改措施的落实,在助推群众路线教育实践活动深入开展的同时,实现预防工作由‘表’及‘里’的升级”。根据党组对预防工作的定位,全市检察机关调整工作思路,在保持宣传和警示教育现有规模的基础上,以常态化推动行业系统廉政文化建设,以制度化落实重点部门堵漏建制和关键岗位防控,以实实在在的效果实现预防工作的再次跨越。
教育实践活动期间,大方县召开警示教育会议
思路决定出路。根据党组对预防工作的全新定位,市县预防部门调整工作思路,在保持宣传和警示教育适当规模的基础上,开启了在常态化、制度化上下功夫,在实效上求突破,打造毕节预防工作升级版的序幕。
“定单”式预防促工作创新
不同部门有不同权力,不同岗位有不同风险。大同小异的宣讲、模式化的预防,显然不能起到“教育触及灵魂、建议一针见血”的效果。自第二批党的群众路线教育实践活动启动以来,毕节市检察机关摈弃过去“一稿多讲”、“一片多看”的工作模式,根据单位性质和接受教育人员的不同,提前在了解行业特征、分析风险节点上做足功夫,通过剖析已查办案件,找准发案原因,开出相应的预防工作“定单”,进而依照“定单”开展有针对性的预防。
毕节市检察院领导在全市卫生系统警示教育会上作讲座
何谓“定单”式预防?就是检察机关预防部门在对具体单位进行职务犯罪警示教育之前,先深入到预防单位作广泛的预防专项调查,根据预防单位需要而列出的预防内容即“定单”,根据受教育群众和单位的特点,在教育基地的电脑信息库中收集整理资料,精心组织具有针对性的经典案例等授课、教育内容,“一针见血”地开展职务犯罪预防警示教育。
毕节市检察院的“定单”式职务犯罪预防,以“被预防单位的需要就是预防职务犯罪工作的重点”的新思维,把“满足行业和系统需要”作为开展职务犯罪预防工作的出发点和落脚点。据该院预防局长张萍介绍,以往预防教育模式形式单一,检察机关提供的预防教育内容均根据自身判断作出,属于一味的灌输式教育,与预防单位存在供需双方严重脱节、参与的干部职工受益有限、警示效果不明显。而“定单式”预防教育模式以受教育单位为主导,以需求下“定单”,做到检察机关“看单出货”,受教育单位“看菜吃饭”。
召开全市教育系统警示教育大会
今年年初,毕节市检察院针对近年教育和卫生系统案件高发的情况,在认真梳理所查办案件的基础上,开出在教育、卫生两大领域组织开展“六个一”专题预防活动的“定单”。即开展一次该系统的案例分析、组织一次深入的预防调查、以身边人身边事拍摄一部警示教育片、用本行业案例上一堂专题讲座、组织一次风险环节关键岗位人员交心谈心、提供一份有价值的检察建议。由于教育内容贴近实际,预防措施针对性强,案例分析、预防调查、交心谈心等成果成为两个系统开展群众路线教育实践活动查找问题的重要参考,检察建议也纳入部门整改措施。同时,该院还组织开展了15个专题的预防调查,搭建全市检察机关职务犯罪案件数据库,拍摄近千小时犯罪嫌疑人忏悔的视频素材,制作了16部不同行业的警示教育片等,为进一步实现“定单预防、分岗施教”奠定了基础。
毕节市检察院石子友检察长在金沙县调研
活动开展以来,全市检察机关共组织开展了专题预防调查15个,案例分析18次,向有关单位提出检察建议23件,针对不同行业拍摄警示教育片16部,开展宣传警示教育668场次。同时,结合四帮四促、精准扶贫、入村联户、下访巡访等活动,借助农村预防联络员,通过法制宣传栏、普法知识讲座、检民联系卡、走访调查等形式,为全市250个乡镇的基层党组织送法上门,开展预防职务犯罪警示教育培训等,为完善基层民主监督,促进村务公开发挥了积极作用,预防成效得到显著提升。
制度助预防步入常态
今年以来,毕节市检察机关借力群众路线教育实践活动,以制度化落实重点部门堵漏建制和关键岗位防控,以常态化推动行业系统廉政文化建设,以实实在在的效果实现预防工作的再次跨越。
警示教育活动期间,市委常委、市纪委书记蒋兴勇(右三)参观警示教育基地
为搭建稳固的预防警示教育平台,毕节市检察院与市委党校共同建立了“预防职务犯罪警示教育培训基地”,并签订《预防职务犯罪警示教育工作协调制度》,将预防警示教育纳入党校教学计划,组建师资队伍,并明确了检校双方在教学中的职责和任务,制度的订立,使党员领导干部的预防警示教育工作步入常态化。在此基础上,双方还就下一步联合开展专题预防调研达成共识,为检察机关提供了人才支撑。上半年,该市两级检察共完成春季主体班预防教育培训18个班次,受益学员900余人。
毕节市检察院石子友检察长等领导为培训基地揭牌
为深化警示教育的效果,毕节市检察院与组织、纪委等部门配合,在大方、黔西、纳雍等县院开展警示教育跟踪问效试点,探索对新任领导干部接受警示教育一段时期后的履职和廉洁自律情况进行回访考察,以此来延长警示教育的“有效期”,扩大预防影响力。随着试点工作的不断深入,将有力地促进警示教育效果的延伸和保持。
市委党校学员在警示教育基地接受教育
为增强预防工作的针对性,毕节市检察院与已签有联系协调制度的单位协商,在原制度的基础上,针对单位、行业的特点,增加相应的措施和内容,为预防共建注入新活力。如电力公司的联系协调机制增加了共同开展岗位风险排查等内容;与电信公司达成共识,将预防文化列为企业文化建设的重要内容加以推进等。
预防工作乘势前行
仅上半年,毕节市检察机关已配合第二批党的群众路线教育实践活动单位开展宣传和警示教育906次,组织座谈67次,开展预防调查19件,向相关单位提出检察建议28件,与相关单位制定或完善联系协调制度19件。随着教育实践活动逐步深入,毕节市检察机关以多形式、多手段广泛开展宣传和警示教育,营造廉洁从政、清廉为本的整体氛围;以新机制,新举措强化预防监督,预防工作得到进一步拓展和深化。
检察机关开展“五进”活动
磅礴乌蒙的崇山峻岭和云蒸霞蔚给人们留下广袤无垠、气势盛大的感受,而“乌蒙磅礴走泥丸”的气概却展现了在恶劣环境下红军长征对困难的蔑视,对艰辛的不惧。今天的毕节预防人也是凭借着这股劲,创办了全省第一份预防专业刊物,建起了第一个警示教育基地,成立了第一家职务犯罪预防局,第一次自主拍摄制作警示专题片……
每次“第一”都酷似一场突围,饱含着太多的艰辛和理念的博弈,但每次 “第一”也意味着新的开始,预示着新的征程。毕节预防工作又一次站在新的起点,毕节预防人也将在“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的毕节试验区精神激励下,不断探索、不断前行。
